Принудительное изъятие имущества

Полезная правовая информация по теме: "Принудительное изъятие имущества" от профессионалов для простых людей. За дополнительной консультацией вы всегда можете обратиться к дежурному специалисту.

Изъятие недвижимости как основание принудительного прекращения права собственности

(Аксюк И. В.) («Право и экономика», 2006, N 7)

ИЗЪЯТИЕ НЕДВИЖИМОСТИ КАК ОСНОВАНИЕ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

Аксюк Инна Васильевна Старший преподаватель кафедры гражданского права юридического факультета Ростовского государственного университета. Член Адвокатской палаты Ростовской области. Специалист в области гражданско-правового регулирования отношений, связанных с недвижимостью, гражданско-правовой ответственности, способов защиты гражданских прав. Родилась 17 августа 1966 г. в г. Ростове-на-Дону. В 1994 г. окончила Ростовский государственный университет. Автор ряда статей.

Принудительное изъятие имущества

Открытая общественная правовая информационная система

Задать вопрос юристу

  • Главная ›
  • Правовая энциклопедия ›
  • Основы гражданского права ›
  • Понятие права собственности ›
  • В каких случаях и как собственность может быть изъята без согласия собственника?

В каких случаях и как собственность может быть изъята без согласия собственника?

Изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (статья 237 ГК);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу (статья 238 ГК);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239 ГК);

3.1) отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241 ГК);

5) реквизиция (статья 242 ГК);

6) конфискация (статья 243 ГК);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 252, пунктом 2 статьи 272, статьями 282, 285, 293, пунктами 4 и 5 статьи 1252 ГК;

8) обращение по решению суда в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы;

9) обращение по решению суда в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения.

Обращение в государственную собственность имущества, находящегося в собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением стоимости этого имущества и других убытков в порядке, установленном статьей 306 ГК РФ.

В случаях, когда изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвижимое имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. Требование об изъятии недвижимого имущества не подлежит удовлетворению, если государственный орган или орган местного самоуправления, обратившийся с этим требованием в суд, не докажет, что использование земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на данное недвижимое имущество.

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. При выкупе культурных ценностей собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон, а в случае спора — судом или стоимость, зха котрую они были проданы на торгах.

В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер, имущество в интересах общества по решению государственных органов может быть изъято у собственника в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой ему стоимости имущества (реквизиция).

В случаях, предусмотренных УК РФ или КоАП РФ, имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения (конфискация).

[3]

В случае принятия Российской Федерацией закона, прекращающего право собственности, убытки, причиненные собственнику в результате принятия этого акта, в том числе стоимость имущества, возмещаются государством. Споры о возмещении убытков разрешаются судом.

Принудительное изъятие имущества

Гражданское законодательство России предусматривает следующие исключительные случаи принудительного изъятия имущества у собственника.

1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника. Такое изъятие производится по решению суда (если иной порядок не предусмотрен законом или договором).

2. Отчуждение имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона. Такое отчуждение должно произойти в течение года. При несоблюдении срока по решению суда производится принудительная продажа имущества с возмещением бывшему собственнику стоимости имущества (за вычетом затрат на продажу).

3. Отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка. Если у собственника на законных основаниях производится изъятие земельного участка или горного отвода, то расположенное на участке или горном отводе недвижимое имущество при отсутствии оснований для его сохранения у собственника по решению суда может быть изъято путем выкупа государством или продажи в установленном порядке с публичных торгов.

4. Выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей. Если собственник содержит культурные ценности, относимые к особо ценным и охраняемым государством, таким образом, что это грозит утратой их ценности, то по решению суда они могут быть изъяты путем выкупа государством или продажи в установленном порядке с публичных торгов. При этом собственнику возмещается их стоимость в установленном законом порядке.

5. Выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними. Такой выкуп может по решению суда произойти в случаях, когда собственник обращается с животными в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.

6. Реквизиция, то есть изъятие имущества у собственника по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, — в порядке и на условиях, установленных законом, с выплатой собственнику стоимости имущества (оценка этой стоимости может быть оспорена в суде). При прекращении обстоятельств, вызвавших реквизицию, собственник вправе требовать по суду возврата сохранившегося имущества.

7. Конфискация — безвозмездное изъятие у собственника имущества по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или иное правовое нарушение. Если решение о конфискации принято и произведено в административном порядке, оно может быть обжаловано в суд.

Читайте так же:  Расписка при получении денег при покупке, продаже квартиры

Принудительное изъятие имущества может быть произведено и по иным отдельным гражданским правоотношениям (п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК РФ).

Общая собственность

Общая собственность — это собственность на имущество, принадлежащее двум или нескольким лицам.

Общая собственность по общему правилу возникает из-за особенностей объекта гражданского права — при поступлении в собственность двух или более лиц неделимых вещей. Общая собственность на делимое имущество возникает в случаях, предусмотренных законом или договором.

Общая собственность в гражданском праве подразделяется на долевую и совместную.

Общая долевая собственность — общая собственность, в которой определена доля каждого собственника в праве.

Долевой характер собственности презюмируется (предполагается): общая собственность является долевой, за исключением случаев, когда законом предусматривается образование совместной собственности. Но и здесь по соглашению сторон (а при несогласии — судом) может быть установлена долевая собственность этих лиц.

Доли сторон считаются равными, если законом или соглашением сторон они не определены в иных размерах, например, в зависимости от вклада сособственника или произведенных им за свой счет улучшений имущества. Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников. Вместе с тем каждый из сособственников вправе по своему усмотрению распорядиться своей долей. При этом при продаже доли постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается.

Владение и пользование имуществом при долевой собственности осуществляется по соглашению сторон; распределение же доходов, продукции, плодов и участие в расходах по содержанию имущества — соразмерно долям.

Раздел долевой собственности и выдел из нее осуществляется по соглашению сторон, а при необходимости — судом при соблюдении порядка, предусмотренного ст. 252 ГК РФ.

Общая совместная собственность — общая собственность, в которой доля каждого собственника не определена (например, имущество супругов, нажитое во время брака). Общая совместная собственность возникает исключительно в случаях, прямо предусмотренных законом. Участники совместной собственности сообща владеют и пользуются имуществом, распоряжаются им по согласию всех ее участников. Распоряжение имуществом одним из участников может быть признано недействительным по требованию остальных участников. Раздел совместной собственности и выдел из нее могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого участника общей собственности. Причем выдел доли может быть произведен и при взыскании по требованию кредитора долга с участника общей собственности (как долевой, так и совместной).

[1]

У супругов в общей собственности находится имущество, нажитое ими во время брака (если договором не установлено иное). Имущество, принадлежащее каждому супругу до вступления в брак, полученное одним из супругов в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, кроме драгоценностей и предметов роскоши, являются собственностью данного супруга. На это имущество и на выделенную долю в совместной собственности может быть обращено взыскание по обязательствам одного из супругов.

Собственность крестьянского (фермерского) хозяйства — разновидность общей совместной собственности, в состав которой входят: приватизированный земельный участок, насаждения, хозяйственные и иные постройки, скот и т.д. — все имущество, приобретенное для хозяйства на общие средства его членов, а также полученные хозяйством продукция и доходы, используемые по соглашению между членами хозяйства.

[2]

При прекращении хозяйства общее имущество подлежит разделу по единым правилам раздела общей собственности (ст. 252 и 254); земельный участок — по правилам ГК РФ и земельного законодательства. При выходе из хозяйства одного из членов земельный участок и средства производства разделу не подлежат (вышедший из хозяйства имеет право лишь на получение денежной компенсации, соразмерной его доле, которая, при отсутствии иного соглашения, признается равной долям других членов).

В соответствии со ст. 259 ГК РФ членами крестьянского хозяйства на базе имущества хозяйства может быть создано хозяйственное товарищество или производственный кооператив. Такое товарищество, сообразно нормам ГК РФ, является юридическим лицом и собственником имущества, переданного ему в виде вкладов, иных взносов, полученных в результате хозяйственной деятельности и приобретенных по иным основаниям, допускаемым законом.

Основания прекращения права собственности

Выделяют след. основания прекращения права собственности:

· по воле собственника

· гибель или уничтожение имущества

· утрата права собственности в иных предусмотренных законом случаях

· принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества

В ст. 235 ГК предусмотрены случаи, допускаю­щие принудительное изъятие у собственника имущества:

1) обращение взыскания на имущество по обязательствам (ст. 237 ГК);

2) отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать дан­ному лицу (ст. 238 ГК);

3) отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (ст. 239 ГК);

4) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних жи­вотных (ст. 240, 241 ГК);

5) реквизиция (ст. 242 ГК);

6) конфискация (ст. 243 ГК);

7) отчуждение имущества в случаях, предусмотренных (п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК, пунктами 4 и 5 статьи 1252);

8) обращение по решению суда в доход РФ имущества, в отношении которого не представлены в соответствии с законодательством РФ о противодействии коррупции доказательства его приобретения на законные доходы; (НОВОЕ в ГК!)

9) обращение по решению суда в доход РФ денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых в соответствии с законодательством РФ о противодействии терроризму лицом не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения. (НОВОЕ В ГК!)

10)приватизация (ст. 217, ч. 2 п. 2 ст. 235 ГК );

11)национализация (ч. 3 п. 2 ст. 235, ст. 306 ГК).

1.► обращение взыскания на имущество собственника по его обязательствам (т.е. за долги). принудительное взыскание об­ращается по решению суда. При обращении взыскания следует учи­тывать перечень имущества граждан и юридических лиц, на кото­рое взыскание обратить нельзя, очередность удовлетворения претензий и другие правила, установленные как в ГП, так и в ГПП

2.►Отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу. Возможно принудительное изъя­тия имущества у собственника, если это имущество не может в силу закона ему принадлежать, но поступило к нему по основаниям, допускаемым законом. На­пр, наследник получил по наследству огнестрельное оружие, на приобрете­ние и владение которым требуется специальное разрешение. Если в выдаче раз­решения ему будет отказано, имущество подлежит отчуждению собственником в течение одного года. При неисполнении на основании решения суда имущество подлежит принудительной продаже с передачей быв­шему собственнику вырученной суммы за вычетом расходов, связанных с отчуж­дением.

3.► выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится. В случаях, когда изъятие земельного участка для гос. или муницип. нужд либо ввиду ненадлежащего использования земли невозможно без прекращения права собственности на здания, сооружения или другое недвиж. имущество, находящиеся на данном участке, это имущество может быть изъято у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов. О предстоящем выкупе собственник должен быть уведомлен не позднее чем за год. Выкуп возможен по согла­шению сторон либо по решению суда.

Читайте так же:  Может ли отец подать на алименты

4.► выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей и домашних жи­вотных. Указанное иму­щество в отличие от бесхозяйного имеет собственника, который известен, но относится к нему нерадиво. В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных к особо ценным и охраняемым, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа гос-м или продажи с публичных торгов. При выкупе собственнику возмещается их стоимость в размере, установленном соглашением сторон или судом.

5.► выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними — когда собственник обращается с ними в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным, эти животные могут быть изъяты путем их выкупа лицом, предъявившим соответствующее требование в суд. Цена выкупа определяется соглашением сторон, а в случае спора — судом.

6.► реквизиция — В случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и при иных обстоятельствах, носящих чрезвыч. характер, имущество в интересах общества по решению гос. органов может быть изъято у собственника с выплатой ему стоимости имущества. (например, изъятие и убой заболевшего скота по предписа­нию органов ветнадзора в целях прекращения эпизоотии. В исключительных случаях, связанных с проведением и обеспечением аварийно-спасательных и других неотложных работ, допускается привлечение транспортных средств граждан для прове­дения указанных работ.) Лицо, имущество которого реквизировано, вправе при прекращении действия обстоятельств, в связи с которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему сохранившегося имущества.

7.► конфискация — имущество может быть безвозмездно изъято у собственника по решению суда в виде санкции за совершение преступления или иного правонарушения. Искл. — вещи, на которые не может обращаться взыскание (единственное жилье, предметы обычной дом. обстановки и обихода, одежда, обувь).

8.►Отчуждение имущества в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 252, п. 2 ст. 272, ст. 282, 285, 293, п. 4 и 5 статьи 1252 ГК (на экзамене статьи себе можете написать, но при ответе не озвучивать, так как знание такого количества статей может вызвать подозрения!)

♦ п. 4 ст. 252 ГК Несоразмерность имущест­ва, выделяемого в натуре участнику долевой собственности его доле в праве соб­ственности устраняется выплатой соответствующей денежной суммы или иной компенсацией. При этом следует иметь в виду, что выплата участнику долевой собственности остальными собственниками компенсациивместо выдела его доли в натуре допускается, по общему правилу, только с его согласия. В случаях когда доля собственника незначительна, не может быть реально выделена и он не име­ет существенного интереса в использовании общего имущества, суд может и при отсутствии согласия этого собственника обязать остальных участников долевой собственности выплатить ему компенсацию.

♦ п. 2 ст. 272 ГК Право собственности на объекты недвижимости может прекратиться в связи с прекращением права пользования земельным участком собственником распо­ложенной на ней недвижимости. Собственник участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние. В случаях когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с за­коном и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд:

• признать право собственника недвижимости на приобретение в собствен­ность участка, на котором она находится, или право собственника участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости;

• установить условия пользования земельным участком собственником не­движимости на новый срок.

♦ ст. 282 ГК Право собственности на земельный участок может быть прекращено путем выкупа этого земельного участка для гос. или муницип. нужд по решению суда. Если собственник не согласен с решением об изъ­ятии у него участка либо с выкупной ценой орган исполнительной власти, принявший такое ре­шение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд. Иск о выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение трех лет с момента направления собственнику участка письменного уведомления об изъятии.

♦ ст. 285 ГК Земельный участок может быть изъят у собственника, ес­ли его использование осуществляется с грубым нарушением правил рацио­нального использования земли, установленных зем. зак-вом, в частности, если участок используется не в соответствии с его целевым назначе­нием или его использование приводит к снижению плодородия земель либо ухудшению экологической об­становки.

♦ ст. 293 ГК. Если собствен­ник жилого помещения использует его не по назначению, систематически на­рушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить о необходимости устранить нарушения, а также назначить собственнику соразмерный срок для ре­монта помещения. Если собственник после предупреждения продолжает нарушать, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вы­четом расходов на исполнение суд. решения.

Видео (кликните для воспроизведения).

♦ п. 4 и 5 статьи 1252 ГК В целях защиты исключительных прав на результаты интеллект. деятельности и на средства индивидуализации в случае, когда изготовление, распространение или иное использование, а также импорт, перевозка или хранение материальных носителей, в которых выражены результат интеллект. деятельности, приводят к нарушению исключительного права на такой результат или на такое средство, такие материальные носители считаются контрафактными и по решению суда подлежат изъятию из оборота и уничтожению без какой бы то ни было компенсации.

П. 5. Оборудование, прочие устройства и материалы, главным образом используемые для совершения нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, по решению суда подлежат изъятию и уничтожению за счет нарушителя, если законом не предусмотрено их обращение в доход РФ.

9.► Национализация -обращение в гос. собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц (национализация), производится на основании закона с возмещением государством собственнику сто­имости этого имущества и других убытков.

10.► приватизация — имущество, находящееся в гос. или муницип. собственности, может быть передано в собственность граждан и юр. лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Читайте так же:  Как оформить льготу жкх инвалид 2 группы

Стоит ли опасаться принудительного изъятия имущества

Покупка недвижимости для многих представляется самым надежным вложением денег. После внесения изменений в закон 214 ФЗ о запрете долевого строительства, даже банкротство застройщика не угрожает полной потерей средств. Но, помимо типичных для собственников недвижимости проблем, в законодательстве существуют и другие подводные камни. Например, изъятие имущества. Стоит ли этого опасаться?

Легально ли принудительное изъятие имущества

Я веду этот блог уже более 6 лет. Все это время я регулярно публикую отчеты о результатах моих инвестиций. Сейчас публичный инвестпортфель составляет более 1 000 000 рублей.

Специально для читателей я разработал Курс ленивого инвестора, в котором пошагово показал, как наладить порядок в личных финансах и эффективно инвестировать свои сбережения в десятки активов. Рекомендую каждому читателю пройти, как минимум, первую неделю обучения (это бесплатно).

Согласно Конституции РФ, имущественные права, наравне с правом на свободу передвижения, охрану жизни, здоровья и труда, стоят в основе общественного устройства. Таким образом, право на владение имуществом является неотъемлемым правом каждого гражданина. Но для любого правила в законах есть исключения. Если с собственностью лиц, совершивших преступление, все очевидно – конфискация имущества, то с законопослушными людьми дело обстоит сложнее. Однако они также могут лишиться собственности. И называется это принудительным изъятием имущества, закрепленном в Земельном и Градостроительном кодексах.

Эта процедура регламентируется Гражданским Кодексом РФ, а основаниями для ее проведения могут служить различные причины. Например, строительство «стратегически важных» объектов – автотрасс, олимпийских стадионов и т. п. Но в середине июля 2019 года на законодательном уровне заговорили об изъятии собственности для муниципальных нужд. И мотивацией для этой процедуры служит еще одно новое для рядового обывателя понятие – комплексное развитие территорий. Под таковыми принято понимать неиспользуемые или неэффективно используемые территории, на которых часто находятся самовольные постройки. Однако в новом законопроекте фактически предлагается ввести практику изъятия любых объектов собственности, в том числе не признанных аварийными.

Комплексное развитие территорий определяется как совокупность архитектурно-строительных мер, направленных на улучшение жилого и нежилого фонда. Основанием для начала подобных мероприятий могут служить самые разные причины, например, требование «гармоничного развития» муниципальных территорий. Не будем в них подробно разбираться, лучше выясним, какова процедура изъятия и есть ли основания у владельцев жилья опасаться ее?

Процедура принудительного изъятия собственности

В соответствии с законодательством муниципальное образование может запустить процесс инфраструктурного развития территории. Если для осуществления этих мер есть необходимость в использовании чужой собственности, то принимается решение по её изъятию. Об этом уведомляется обладатель права на имущество не позднее чем за 1 год до планируемого изъятия. Затем данное решение регистрируется в Росреестре.

За этим следует сама процедура изъятия. Ключевой момент заключается в определении стоимости. Законом регламентируется порядок оценки, и в стоимость компенсации входит, помимо рыночной цены объекта недвижимости, еще и убытки, которые может понести собственник в результате изъятия. Муниципалитет и гражданин должны прийти к соглашению о цене. Компенсация выплачивается владельцу либо в собственность ему предоставляется аналогичный по рыночной стоимости объект в другом месте.

Казалось бы, все честно и справедливо. Но проблема заключаются в корректности определения цены имущества. Из истории строительства объектов Сочинской олимпиады и практики московской реновации мы знаем о несправедливых решениях об оценке, которые практически невозможно оспорить. Да и кто возместит убытки, к примеру, за длительный перерыв в сдаче квартиры в аренду?

Кому выгодно принудительное изъятие имущества

Муниципалитеты редко самостоятельно инициируют процедуру принудительного изъятия собственности. В основном, это происходит с подачи третьих лиц. Рассмотрим пример, когда застройщику для строительства нового микрорайона необходимо освободить заселенную территорию.

При отсутствии возможности заполучить всю имеющуюся недвижимость на этом участке в собственность, девелопер обращается к администрации муниципального образования, а она путем процедуры принудительного изъятия для комплексного развития территорий освобождают землю для застройщика. Тот, в свою очередь, проводит архитектурно-строительные мероприятия на расчищенном участке, а муниципалитет через определенное время получает новый микрорайон с инфраструктурой. Таким образом, у проекта закона два интересанта: крупные девелоперы и местные власти.

Стоит ли опасаться изъятия?

Если вы – обладатель собственности в старом микрорайоне и в ветхом доме, то, возможно, это шанс поправить свои условия проживания. Но если у вас налажен бизнес, в котором задействована недвижимость и собственность в инвестиционно привлекательном районе, то есть повод для переживаний. В данном случае есть смысл заблаговременно побеспокоиться о независимой оценке стоимости объекта. Также не помешает заранее обсудить риски с юристом, специализирующимся на жилищном праве.

В первом чтении закон принят Госдумой в декабре 2018 года. Сейчас идёт дискуссия перед вторым чтением. Возможно, из законопроекта будут удалены самые одиозные положения о принудительном изъятии. Но очевидно, что внедрение новой процедуры – всего лишь вопрос времени.

Есть ли у вас опасения относительно законопроекта и какие поправки ко второму чтению предложили бы вы?

Основания принудительного изъятия имущества у собственника.

5.1. Обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника (ст. 237 ГК) производится либо на основании решения суда, либо, в установленных законом или договором случаях, в ином (упрощенном) порядке: например, по исполнительной надписи нотариуса (п. 6 ст. 349 ГК) или даже путем оставления кредитором принадлежащей должнику вещи за собой, если это допускается условиями договора между ними (п. 2 ст. 350.1 ГК). Для собственника имущества это — основание прекращения права собственности, однако для лица, к которому переходит имущество, — основание приобретения права собственности. Момент прекращения права у первого является моментом возникновения права для второго.

5.2. Прекращение права собственности лица на имущество, которое не может ему принадлежать в силу закона или при отсутствии специального разрешения (ст. 238 ГК), преимущественно производится путем отчуждения этого имущества самим собственником. Для этого ему дается достаточно большой срок — по общему правилу один год с момента возникновения права собственности на такое имущество. Возможно, в течение этого срока отпадут причины, по которым имущество не может принадлежать данному собственнику. Например, наследник умершего собственника охотничьего или гражданского оружия оформит разрешение на унаследованное оружие на свое имя — основание для принудительного прекращения права собственности в этом случае отпадет.

Если причина для прекращения права собственности не будет устранена и в течение года имущество не будет реализовано самим собственником, оно должно быть продано принудительно по решению суда (либо по судебному решению может быть передано в государственную или муниципальную собственность). Бывший собственник в этом случае получит стоимость имущества за вычетом расходов на его отчуждение.

Нормы ст. 238 ГК применимы лишь в случаях, когда имущество оказалось в собственности лица по основаниям, допускаемым законом. Незаконный приобретатель (например, того же оружия) не может рассчитывать ни на льготный годичный срок для его реализации, ни на возмещение стоимости.

Читайте так же:  Как получить субсидию на покупку жилья

5.3. К случаям принудительного отчуждения недвижимого имущества в связи с утратой прав на земельный участок, на котором оно расположено, относятся:

— отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка ввиду его ненадлежащего использования (ст. 239 ГК);

— отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (ст. 239.1 ГК);

— отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ст. 239.2 ГК);

— отчуждение объекта недвижимости в пользу собственника земельного участка в случае утраты собственником недвижимости права пользования земельным участком (п. 2 ст. 272 ГК). В качестве исключения из общего правила в этой ситуации возможно, наоборот, отчуждение земельного участка в пользу собственника недвижимости — при юридической невозможности либо нецелесообразности сноса такой недвижимости. Последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом.

Отчуждение во всех приведенных случаях производится возмездно.

Если имущество выкупается по соглашению сторон, бывший собственник получает обусловленную таким соглашением сумму. Если имущество продается с публичных торгов или принудительно приобретается в государственную или муниципальную собственность, бывшему собственнику поступают вырученные от продажи объекта недвижимости средства (разумеется, за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов) или определенная судом сумма возмещения.

5.4. Принудительное изъятие у собственника имущества допускается в качестве санкции за те или иные действия (включая бездействие), в том числе не являющиеся преступлением или административным правонарушением, однако противоречащие общественным интересам или принятым в обществе нормам.

В следующих четырех случаях имущество изымается возмездно:

1) выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК) возможен, когда бесхозяйственное содержание собственником особо ценных и охраняемых государством культурных ценностей грозит утратой ими своего значения. Ценности могут быть либо выкуплены государством, либо проданы с публичных торгов. В случае, если о размере выкупной цены не было достигнуто соглашение, она либо определяется судом, либо формируется в ходе торгов. При этом следует иметь в виду, что из вырученной на торгах суммы будут вычтены не только расходы на их проведение, но и стоимость необходимых мероприятий по восстановлению или сохранению объекта, в том числе будущих. Нерадивому бывшему собственнику, таким образом, вполне может не достаться ничего;

См. также: ст. 54 Закона об объектах культурного наследия народов РФ.

2) выкуп домашних животных при ненадлежащем обращении с ними (ст. 241 ГК) может быть осуществлен в случаях обращения с такими животными «в явном противоречии с установленными на основании закона правилами и принятыми в обществе нормами гуманного отношения к животным». Требование о выкупе предъявляется лицом, намеренным выкупить животных. Цену выкупа при отсутствии договоренности определит суд;

3) изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства (ст. ст. 284 и 285 ГК) . Если собственник согласен, участок может быть продан с публичных торгов во внесудебном порядке. При отсутствии согласия решение о продаже участка принимается судом. Вырученные от продажи участка средства поступают бывшему собственнику (ст. 286 ГК);

См. также: ст. 6 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

4) прекращение права собственности на бесхозяйственно содержимое жилое помещение (ст. 293 ГК) возможно при наличии следующих условий:

— собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение;

— собственник был предупрежден органом местного самоуправления о необходимости устранения нарушений (в том числе, при необходимости, об осуществлении ремонта);

— после предупреждения нарушения не устранены.

Требование в суд должно быть предъявлено органом местного самоуправления. Принудительная продажа жилого помещения производится с публичных торгов с выплатой бывшему собственнику средств, вырученных от продажи, за вычетом расходов на исполнение судебного решения.

В следующих четырех случаях имущество изымается безвозмездно:

1) конфискация (ст. 243 ГК) — это безвозмездное изъятие имущества в собственность государства в качестве санкции за совершение преступления или административного правонарушения. Гражданский кодекс закрепляет лишь общую возможность осуществления конфискации, конкретные условия применения данной меры установлены нормами уголовного и административного права (гл. 15.1 УК, ст. 3.7 КоАП);

2) изъятие и уничтожение контрафактных экземпляров, орудий, оборудования и иных средств, используемых или предназначенных для нарушения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации (п. п. 4 и 5 ст. 1252 ГК), выступают одновременно в качестве способа пресечения правонарушения и санкции за его совершение, тем более что осуществляются за счет нарушителя. Контрафактные экземпляры уничтожаются в любом случае. Орудия, оборудование или иные средства могут обращаться в доход Российской Федерации, если это предусмотрено законом (например, в порядке конфискации);

3) обращение в доход Российской Федерации имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции ;

См.: ст. 17 Закона о контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам, а также Закон о противодействии коррупции.

4) обращение в доход Российской Федерации денег, ценностей, иного имущества и доходов от них, в отношении которых не представлены сведения, подтверждающие законность их приобретения в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии терроризму .

См.: ч. 1.2 ст. 18 Закона о противодействии терроризму.

В двух последних случаях с соответствующим требованием в суд обращается Генеральный прокурор РФ или подчиненные ему прокуроры.

Решение о принудительном прекращении права собственности во всех перечисленных ситуациях принимается судом, за исключением конфискации, которая в предусмотренных законом случаях может производиться и в административном порядке.

Гражданское право

Случаи принудительного изъятия имущества у частного собственника на возмездных основаниях

Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных п. 2 ст. 235 ГК. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающим образом, не допускающим его расширения даже иным законом. В этом состоит одна из важных гарантий прав собственника. Конкретные основания изъятия имущества у собственника помимо его воли и в этих случаях должны быть прямо предусмотрены законом.

Изъятие имущества у собственника в названных случаях по общему правилу производится на возмездных основаниях, т.е. с компенсацией собственнику стоимости изымаемой вещи (вещей), Оно допускается:

  1. при отчуждении имущества, которое не может принадлежать данному лицу в силу запрета, имеющегося в законе (вещи, изъятые из оборота или ограниченные в обороте);
  2. при отчуждении недвижимости (зданий, строений и т.п.) в связи с изъятием земельного участка;
  3. при выкупе бесхозяйственно содержимых культурных ценностей;
  4. при выкупе домашних животных в случаях ненадлежащего обращения с ними;
  5. при реквизиции имущества;
  6. при выплате компенсации участнику долевой собственности взамен причитающейся ему части общего имущества при ее несоразмерности выделяемой доле;
  7. при приобретении права собственности на недвижимость по решению суда в случаях невозможности сноса здания или сооружения, находящихся на чужом земельном участке;
  8. при выкупе земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с решением суда;
  9. при изъятии у собственника земельного участка, используемого им с грубым нарушением предписаний законодательства;
  10. при продаже с публичных торгов по решению суда бесхозяйственно содержимого жилого помещения;
  11. при национализации имущества собственников в силу принятия специального закона.
Читайте так же:  Устройство в мвд после армии

Следует подчеркнуть, что практически в одном из перечисленных случаев речь может идти об изъятии имущества из собственности государства или иного публично-правового образования (выплата компенсации участнику долевой собственности). Все остальные ситуации касаются возможности принудительного прекращения частной собственности граждан или юридических лиц. Поэтому речь здесь почти всегда идет о возможностях изъятия имущества у частных собственников.

Прекращение права собственности на имущество, которое не может принадлежать данному лицу в силу закона, имеет в виду прежде всего защиту публично-правовых интересов. Речь идет о тех видах имущества, которые по прямому указанию закона либо изъяты из оборота, т.е. могут находиться исключительно в государственной собственности, либо ограничены в обороте, в частности подлежат приобретению лишь по специальному разрешению государственных органов.

Если такого рода имущество (например, оружие, сильнодействующие яды и наркотики, валютные ценности и т.д.) оказалось у владельца незаконно, то, разумеется, никаких вещно-правовых последствий, тем более права собственности, это обстоятельство не порождает.

Но если данные вещи оказались у частного собственника на законном основании (например, оружие или валютные ценности перешли от одного гражданина к другому в порядке наследования по закону либо от одного юридического лица к другому при реорганизации), однако само это лицо по закону лишено возможности обладать ими на праве собственности, эти вещи подлежат принудительному отчуждению.

Владелец такого имущества вправе сам произвести его отчуждение любым допускаемым законом способом (разумеется, управомоченному на приобретение в собственность лицу) в течение года, если только специальным законом не предусмотрен иной, как правило более краткий, срок. Если этого не произошло, суд может принять решение либо о принудительной продаже такого имущества, либо о его передаче в государственную или муниципальную собственность.

Содержание такого решения определяется прежде всего характером и назначением соответствующей вещи. Очевидна, например, нецелессобразность принудительной продажи с публичных торгов оружия или сильнодействующих ядов при отсутствии у их владельца специального разрешения на их хранение или использование.

Такие объекты в данной ситуации просто перейдут в публичную собственность. Однако в обоих случаях бывший собственник вправе требовать компенсации за утраченное имущество (либо в виде вырученной от продажи суммы за вычетом необходимых расходов по реализации вещи, либо в виде определенной судом компенсации).

Особый случай принудительного изъятия недвижимого имущества предусмотрен ст. 239 ГК. Речь здесь идет о ситуациях, когда земельный участок (либо участок недр, акватории и тому подобных природных объектов) изымается у частного собственника в публично-правовых интересах, например для прокладки магистрали, строительства каких-либо объектов и т.п.

Если на таком участке находятся здания, сооружения или иное недвижимое имущество, собственник этих объектов (который вовсе не обязательно совпадает в одном лице с собственником земельного участка) вправе получить за них соответствующую компенсацию.

Для такого частного собственника закон предусматривает следующие гарантии.

Во-первых, выкуп у него такого недвижимого имущества либо его продажа с публичных торгов возможны только по решению суда, но не в административном порядке.

Во-вторых, обязательным условием изъятия является доказанность в суде невозможности использования изымаемого участка без прекращения прав собственника находящейся на участке недвижимости. В-третьих, земельное и иное законодательство может предусмотреть альтернативу изъятию в виде переноса зданий или сооружений на новый участок за счет средств того, в чьих интересах производится изъятие, либо строительства за его счет новых аналогичных сооружений.

Принудительный выкуп у частного собственника бесхозяйственно содержимых культурных ценностей допускается при наличии следующих условий (ст. 240 ГК). Прежде всего, дело должно касаться не любых, а только особо охраняемых государством культурных ценностей. Далее, в судебном порядке требуется установить не только факт бесхозяйственного содержания этих ценностей, но и реальную угрозу утраты ими своего значения в результате соответствующего бездействия или действий их собственника.

Это касается только частных собственников, ибо бесхозяйственное содержание особо охраняемых государством культурных ценностей не может стать основанием для их изъятия у публичного собственника и передачи собственнику частному (например, какой-либо общественной организации), поскольку речь тогда шла бы об их приватизации, не предусмотренной законом.

Наконец, и при наличии указанных выше обстоятельств, подтвержденных в судебном порядке, собственник изымаемых культурных ценностей все равно получает за них компенсацию — либо в виде вырученной от их продажи суммы, либо в виде иной компенсации, установленной по соглашению с выкупающим их органом государства или решением суда.

Реквизиция, т.е. предусмотренное законом принудительное изъятие у частного собственника его имущества по решению государственных органов в неотложных общественных интересах и с обязательной компенсацией, представляет собой традиционное для всякого правопорядка основание прекращения частной собственности граждан и юридических лиц.

Реквизиция допустима только в обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер (стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и т.п.), и может производиться исключительно в интересах общества. Такое изъятие допустимо по решению государственных, но не муниципальных органов и не требует, следовательно, обязательного судебного решения.

Порядок и условия изъятия имущества путем реквизиции должны определяться специальным законом. В качестве дополнительных гарантий защиты интересов собственника реквизированного имущества п. 2 и 3 ст. 242 ГК предусматривают, во-первых, возможность судебного оспаривания размера компенсации, выплаченной за реквизированное имущество; во-вторых, возможность истребования по суду сохранившегося реквизированного имущества при отпадении обстоятельств, послуживших основанием для его реквизиции.

Действующий закон не исключает возможности национализации.

Национализация есть обращение в государственную собственность имущества, находящегося в частной собственности граждан и юридических лиц.

Видео (кликните для воспроизведения).

Она, однако, может осуществляться лишь на основании специального федерального закона и с возмещением собственнику не только стоимости вещи (имущества), но и всех причиненных этим убытков.

Источники


  1. Подведомственность и подсудность дел судам и арбитражным судам. Судебная практика. — М.: Издание Тихомирова М. Ю., 2017. — 144 c.

  2. Под. Ред. Ванян, А.Б. Афоризмы о юриспруденции: от античности до наших дней; Рязань: Узорочье, 2013. — 528 c.

  3. Комаров, Сергей Александрович Теория государства и права. Гриф МО РФ / Комаров Сергей Александрович. — М.: Норма, 2016. — 148 c.
Принудительное изъятие имущества
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here